为何地方办理港澳通行证和国家规定要的材料不一样？

我因为户口在江西九江下面的一个县城？现在单位（单位在北京）派我到香港，现在必须回户口所在地办理港澳通行证，我是以旅游的方式办理通行证，今天我问了县公安局，说让我出具具有资质的旅行社发票方可办理？我有很多的同事办理都不需要这些材料。请问这是什么意思？

朋友,你好,从你说的情况来看,你所说的县城还没有开办自由行(个人游)的业务,也就是自己可以单独去港澳旅游的业务,必须跟团旅游才行,因此你县公安局所说的没有错.以前都是这种做法.